11月24日,司法部党组成员、副部长熊选国在调研北京律师工作时指出,全国律师行业要按照党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央深化律师制度改革的工作部署,抓紧推进各项律师制度改革任务落实,保障中央各项律师改革政策、措施落地生根。要重点围绕“保障权益、守住底线、打造品牌”三项任务开展工作。
近年来,随着我国法治建设的不断深入,律师工作越来越受到党和政府的重视。律师行业充分发挥职能作用,广大律师自觉履责、主动作为,律师工作已广泛介入到了国家经济、政治、社会、文化和生态文明建设的各个领域,介入到了人民群众生活的各个方面,活跃在城乡各个地方。
以改革为契机,律师事业发展面临新机遇
2016年1月7日,12位律师接受中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱的邀请走进中央政法委大院,共话政法工作和司法体制改革。律师代表集体走进中央政法委机关,专门就政法工作提出意见、建议,这还是第一次。
就在两周后的1月22日,7名律师受邀参加中央政法工作会议。律师的身影出现在中央政法工作会议上,这也是第一次。
近年来,随着全面依法治国进程的不断推进,律师工作越来越受到党和政府的高度重视,政策利好频出,律师事业面临着前所未有的发展机遇。
党的十八大以来,习近平总书记等中央领导同志多次对律师工作和律师队伍建设作出重要指示,提出明确要求。党的十八届三中全会《决定》把完善律师制度作为全面深化改革的重要内容,提出要完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度,加强职业道德建设,发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。党的十八届四中全会《决定》将法律服务、律师工作纳入全面依法治国总体布局,提出要建设完备的法律服务体系,对加强律师工作和律师队伍建设作出全面部署。
2015年9月以来,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议、第二十二次会议、第二十四次会议,先后审议通过了《关于深化律师制度改革的意见》《关于从律师和法学专家中公开选拔立法工作者、法官、检察官的意见》《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》《关于发展涉外法律服务业的意见》等,为坚持和完善中国特色社会主义律师制度指明了方向。
党的十八大以来,孟建柱在不同场合反复强调要尊重律师,重视发挥律师作用。2015年8月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合召开全国律师工作会议,这在我国律师发展史上尚属首次。
2016年3月,在第九次全国律师代表大会开幕式上,孟建柱出席会议并讲话,国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长曹建明,中央政法委委员汪永清、耿惠昌、吴爱英、陈训秋、傅政华出席会议。中央政法委委员全部出席开幕式,这在全国律师代表大会历史上同样是第一次。
这些新变化,第一次让整个律师行业深切感受到以习近平同志为核心的党中央对律师事业的高度重视,广大律师备受鼓舞,倍感振奋。
以维权为切入,保障执业权利与规范执业行为并重
“尊敬的律师:欢迎您会见犯罪嫌疑人,我们将全心全意支持您依法履行职务。您在依法履行职务过程中如有合法权利受到侵害,请向贵州省公安厅投诉。”
前不久,北京大成律师事务所律师赵运恒收到贵州省遵义市绥阳县看守所发来这样一条短信。这样的“礼遇”,在他15年的刑事辩护生涯中,还是第一次。
近年来,在中央政法委的统一协调下,公安机关、检察院系统、法院系统、司法行政机关、律师协会等部门多方合力、多措并举,保障律师依法行使执业权利。
2015年8月,孟建柱在全国律师工作会议上指出,要构建司法人员和律师之间平等相待、相互尊重；相互支持、相互监督；正当交往、良性互动的新型关系。他不但对司法机关依法保障律师执业权利提出了具体要求,还要求司法机关为律师执业提供服务。同年9月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》,对依法保障律师执业权利作出全面部署。
早在2015年6月,山东省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅等13个部门联合制定下发了《关于进一步保障律师执业权利的若干规定》,这是全国首个全面、综合性保障律师执业权利的规定。
2014年12月,最高人民检察院首次针对律师举办开放日活动,并随后向全国检察系统印发了《关于依法保障律师执业权利的规定》,对检察机关依法保障律师六项权利作出明确规定。
2015年4月,上海法院开通运行律师诉讼服务平台,向全国律师开放使用,该平台主要提供网上立案、网上办理、网上沟通、网上辅助、网上评价5大类服务、24项功能。同年12月,最高人民法院向全国法院系统印发了《关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》,随后开通了最高人民法院律师服务平台。
近年来,全国律协加强与公、检、法等机关沟通协调,积极参与《最高人民检察院依法保障律师执业权利的规定》的制定工作,规范解决会见难、阅卷难、调查取证难“三难”问题；协商解决死刑复核案件中律师辩护存在的困难和障碍,完善律师参与刑事辩护和民事诉讼代理工作机制；制定并推动落实《关于进一步加强和改进维护律师执业合法权益工作的意见》,健全形成全国律协与地方律协分工明确、上下一体的维护律师执业合法权益的工作机制。
随着律师执业权利保障机制的不断完善,律师执业环境得到逐步改善。与此同时,司法行政机关和各级律师协会也在规范律师执业行为方面加大了工作力度。
在第九次全国律师代表大会上,孟建柱指出:各级律师协会要坚持维护律师权益与维护律师行业整体、长远利益并重,正确处理服务与管理的关系,在保障律师执业权利上敢于“举旗”,哪里的律师执业权受到侵犯,哪里的律师协会就要率先站出来,真正成为广大律师的“娘家”；在规范律师执业行为上敢于“亮剑”,维护好整个律师行业的声誉和形象。
在三级律师协会架构中,省级律师协会处在承上启下的关键环节,因此提高省级律师协会领导班子的履职能力也就成为加强律师协会建设、促进律师事业发展的重中之重。
全国律协自2015年开始组织开展省级律师协会领导成员培训计划,分期、分批对各省(区、市)和新疆生产建设兵团律师协会理事会、监事会组成人员及秘书长进行培训。
2016年9月,司法部先后颁布了《律师事务所管理办法》和《律师执业管理办法》,进一步规范律师事务所和律师执业的监督和管理。
2016年12月,司法部颁布了《关于进一步加强律师协会建设的意见》,进一步发挥律师协会的职能作用,在保障律师执业权利的同时,做好规范律师执业行为的工作,努力做到“举旗”与“亮剑”并重。
